起源统计，2014年天下自备电厂装机容量凌驾1.1亿千瓦，约占昔时天下总发电装机容量的8%左右。自备电厂主要集中在钢铁、电解铝、石油化工、水泥等高载能行业，主要漫衍在资源富集地区和部分经济较蓬勃地区；槔嘈鸵匀济夯槲，燃煤自备机组占70%以上。

自备电厂在诸多方面施展了起劲作用：一是降低了企业生产本钱，提高了企业竞争力，增进了资源富集地区的资源优势转化和特色工业生长；二是提高了资源综合使用效率，部分自备电厂使用煤矸石、余热、余压等资源发电，有用节约了资源；三是肩负下场部地区供热、供暖责任，部分企业自备电厂在知足企业生产需求的同时，使用余量热能向周边地区住民供温暖其他企业供热，一定水平上增进了地方经济和社会生长。

可是，自备电厂的建设运营也保存不少问题，如：审批环节政出多门，未核先建、批建不符征象较严重；能耗指标、排放水平普遍偏高，与公用机组有较显着差别；运营治理水平偏低，运行可靠性较差；加入电网调峰起劲性不高，肩负应有的社会责任不敷等。因此，《意见》提出，新建燃煤自备电厂项目要统筹纳入火电建设妄想，由地方政府依据《政府批准的投资项目目录》批准，榨取在总量控制规模外批准，并与公用火电项目一律条件公正加入优选。同时，严酷执行项目批准程序，严酷执行国家工业政策和环保标准。有条件并网的应并网运行，并做好并网清静等相关事情。

恒久以来，大宗燃煤自备电厂以配套工业项目的动力车间形式与工业项目打捆审批，审批部分涉及能源主管部分、经信部分、工业主管部分等多个政府部分，部分自备电厂还保存未批先建、批建不符的情形。项目审批政出多门、违规建设等问题，造成燃煤自备电厂在妄想建设的治理上与国家电力建设妄想相脱节，也加大了羁系难度，致使违反国家工业政策、能效环保标准的情形时有爆发。《意见》进一步明确了燃煤自备电厂必需纳入火电建设妄想，明确了批准主体和批准程序，强调了工业政策的切合性，通过强化妄想指导、科学规范建设燃煤自备电厂，有利于增强天下电力统筹妄想，推动燃煤自备电厂有序生长。 《意见》还提出，燃煤自备电厂要听从电力调理，起劲加入电网调峰等电网辅助效劳。肩负应有的社会责任，自觉自用电量应缴纳国家重洪流利工程建设基金、可再生能源生长基金等政府性基金和政策性交织津贴。拥有并网自备电厂的企业应合理缴纳备用容量费。

《意见》提出，推进燃煤自备电厂节能环保刷新，提出了节能刷新的标准，关于未达标排放的要限期实验环保设施升级刷新，确保知足大气污染物排放标准和总量控制要求。关于落伍机组，要加速镌汰。燃煤自备电厂由于专业化运行治理水平不高，羁系难度大等缘故原由，普遍保存能耗水平高、环保排放不达标、环保设施不完善等问题。关于燃煤自备电厂的节能减排，煤电节能减排升级与刷新行动妄想已提出了详细要求，本次《意见》再次强调燃煤自备电厂的升级刷新和镌汰落伍，体现了能源主管部分对提升燃煤自备电厂能效环保水平的坚定刻意。

自备电厂的治理和规范化生长，恒久以来都是摆在主管部分眼前的一道难题。《意见》的出台，批注晰主管部分力争解决难题的刻意。自备电厂的问题，着实质是低电价利益驱动所带来的问题。目今，自备电厂的低电价，很洪流平上是建设在未推行社会责任、低环保投入等不对规因素基础上的低电价，不完全是市场机制下形成的低电价。相信随着电力市场刷新的逐步深入，以及《意见》的有用实验和羁系的一直增强，自备电厂有望形陋习范有序的康健生长名堂。